臺左維新是一個致力於推廣台獨理念的青年社團。我們相信追求獨立必定可以作為一種左翼價值來實現,亦即解決當前體制肇因於政權外來性與不合理性所帶來的種種分配不正義、文化壓迫與在地視野之極端匱乏。因此,我們透過年輕化的設計與行銷能力來宣揚轉型正義與去殖民化對台灣的重要性,並藉此加深台灣人對於台灣獨立建國理念的認同與支持。

2015年9月5日 星期六

別管「開發」了,您聽說過「土地正義」嗎?

        2013年8月18日,在凱達格蘭大道舉辦的「818拆政府」晚會,高舉著「今天拆大埔,明天拆政府」的標語。晚會結束後,台灣農陣與千餘人以突襲方式和平佔領內政部前方廣場,除了靜坐、張貼貼紙、噴漆、塗鴉、升旗與種菜等方式抗議政府錯誤的土地政策以外,並提出:一、修改土地徵收條例等相關法律;二、全面停止浮濫徵收人民土地;三、徹查劉政鴻弊案;四、修訂公投法、降低選罷法門檻與落實民主政治等4項訴求。但最後並未獲得政府的正面回應。
        匆匆兩年過去了,上述口號仍言猶在耳。不知是特意安排還是巧合,今年的8月18日早上9點,一群來自三峽龍埔里麥仔園的居民在新北市政府前表達反迫遷的訴求。從當地自救會提供的訊息來看,新北市政府是規劃將原本94%為特定農業區變更為住宅與商業區,除了將三鶯捷運通過此處並設立3個站以外,並歸劃設置住商區、產專區、公園等。然而,自救會提出的質疑包括:一、三鶯捷運不走人口較多的介壽路、三峽老街,而在僅有1700人的麥仔園設站,擔心捷運就是徵收大家土地的藉口。二、一般捷運在非市中心地區服務半徑為1-2公里(例如土城→永寧→頂埔三個站距離是5公里),但是麥仔園周圍卻是2公里設了3個站。三、規劃產專區,卻沒有任何計畫或輔導,將會導致違章工廠外溢或倒閉,不但沒有解決問題,反而直接危害當地上千勞工的家庭生計。四、都市計畫將劉家土地規劃為公園區,做自行車步道,迫遷農民、剷平農地又破壞生產與生態,更毀了劉家的生活。[1]
        政大地政系徐世榮教授認為都市計畫的發布實施會產生強大的法律效果,它會影響人民的財產權、生存權及工作權,也會改變了人民的生活環境與方式。並指出目前台灣都市計畫的主要問題大致有三:一、非常欠缺實質民眾參與的機制。通常都是在定案後才公開徵詢民意,現行不論是公開展覽或說明會,多為消極被動參與方式,缺乏實質的溝通對話及討論。二、非常缺乏公正合理的審議機制。都委會成員中,政府行政官僚幾乎佔了半數,而其他委員的遴聘也完全是由首長決定,這使得都委會的審議如同是球員兼裁判,結論總是偏向政府這一方,犧牲人民的權益。三、非常欠缺行政救濟保障。當人民的權益因都市計畫而遭致剝奪時,卻不能依法提出訴願或行政訴訟,這影響人民權益甚鉅。[2]從徐教授連用三個「非常欠缺」來形容,可見台灣都市計畫長期以來的沉痾,也是導致被徵收地區的居民投訴無門,只能屢屢上街陳情的主因。
        本文認為,土地與台灣人耳熟能詳的「食衣住行」4項基本人權都有一定程度的關連性,特別是在「食」和「住」這兩方面。人們在土地上耕作、生產作物食用,也在土地上興建可以遮風避雨的房子,人在土地上不但繁衍後代,也衍生出人與土地之間的互動、情感、以及記憶。然而,從大埔案以及宜蘭農地的「假農舍真豪宅」等等案例來看,則在在突顯出不論是官員、民代、亦或是一般民眾,其腦子裡根深柢固的「開發至上」的觀念,而不是把土地議題放在「基本生存權」的角度來考量。因此可以看到地方政府以專制、過時且錯誤的土地徵收或都市計畫等相關條例,假公共建設之名行土地炒作之實,從中獲取的利益,一方面可充實日益惡化的地方財政,一方面則是以推動「地方建設之名」,將土地利益分給建商以及樁腳,而被徵收者當中一部分與土地已然脫節者,則樂得領取這「天上掉下來的財富」,最終只有還與土地休戚與共的人們落得無家可歸、甚至家破人亡的悲慘命運。
        本文認為,不論是哪一黨派的政府,在制定土地相關政策之時,首先必須重視一般人民的基本生存權,而不是一味的滿足財團或特定人士永無止境的貪婪。本文建議,行政與立法單位應針對現行土地與都市計畫等條例的問題與缺失作根本性的討論與修改,且在相關條例尚未修正通過之前,凍結相關徵收作業,並同時通盤檢討中央與地方財政分配問題,以遏止地方政府以變賣土地的方式籌措財源。總之,上述檢討必須建立在「土地除了是財產以外,更是人民生存權之基本」這樣的觀念上,或許才是根本遏止台灣土地炒作歪風的方向。
[1]三峽龍埔里自救會-麥仔園反迫遷:https://www.facebook.com/LongpuAntiEviction?ref=ts&fref=ts
[2]台灣專制保守的都市計畫(徐世榮):http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/forum/20150819/36729634/
(圖片來源:Christopher Adams,CC)
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